2002年底，衢州市政府对柯城、衢江两区进行区域调整。七里乡，是划入柯城区最偏远的一个山区乡；常住人口五、六千人，每年适龄学童在30到60人之间。由于距最近的人口集聚镇——石梁镇也有近20公里的路程，学校不可能撤并。为此，柯城区在2004年一次性完成了七里小学水井、厕所、食堂、公寓、操场的改造。并配备了电脑房、多媒体教室、钢琴等，改造后的七里小学面积扩大了一倍，完全可以满足山区寄宿制学校的办学需求。与全区农村学校相同的是，七里学校在硬件和基础设施建设经费保障两项结构性矛盾基本消除的情况下，学校因师资队伍与管理水平的差异所造成的办学水平低、教育质量低的矛盾依然存在。特别是在课程改革后，山区教师年龄结构老化，教育落后和信息技术、英语教师的缺乏严重制约了学校教育的发展。因此，在完成农村学校食宿改造、万校标准化建设以及就学公平保障之后，怎么从教育均衡的角度去提升农村教育的品质内涵，怎么让农村孩子也享受到优质教育资源的覆盖成为柯城教育思考的课程。　　

当时，七里小学只有14名教职工，其中50岁以上7人，这些老教师基本没什么接触新的教育理念，教学观念陈旧，业务水平低。年轻教师分配到该校，也几乎得不到指导和锻炼，更谈不上业务水平的提高，有人曾开玩笑说，年轻人到了这里也变成“老头子”了。此外，学校领导的业务水平能力和经验都不足以应对快速发展的教育趋势。在2004年至2005年连续两年的全区中小学质量检测中，该校暴露出了教学质量严重滞后的问题。作为“名校”的鹿鸣小学，则具有一个业务水平高、管理能力强的领导班子，拥有一支团队务实、素质精良的师资队伍（学校有中学高级教师3名，区学科带头人5名，省、市、区级教坛新秀及优秀教师20多名，优秀教师涵盖各个学科），学校教育设施高标准，教育手段现代化，办学特色鲜明，学校教育教学质量在全区名列前茅，学校的社会声誉高。　　

在决定两校合并管理时，柯城区教育党委形成了一致的认识：城区“名校”在办“名”校之外，应该走出一条“名校办山区薄弱学校”的新路子来，这也是“推进教育公平，构建和谐教育”的要义所在。　　

两年来，学校变和谐了。通过鹿鸣与七里的合并管理实践，七里学校环境变美了、学校管理透明了、学校的育人氛围浓厚了、学校的社会声誉提高了、老师们教地更安心、学生学得更开心了。更令人欣喜的是，许多学生家长在见证了七里小学近一年来的喜人变化后，原来已经转出去读书的孩子回来了，原本想要转走的孩子留住了，06学年学校转进学生6名，原本一年级要带到外地读书的4名学生也主动留下来上学，等于增加了10名学生，这是学校近年来第一次实现学生人数的正增长。同时，七里的教师发生了可喜的变化。主动和支教教师、名师探讨教学的老师多了，课余时间在灯下奋读的老师多了，勤练基本功的老师多了。许多教师从要我学习转为我要学习。开学初，每位教师还根据自己的实际情况，确定一项基本功训练计划，如粉笔字、钢笔字、简笔画、课件制作等，同时利用晚上时间有计划地练习，学以致用，有所得。学校教师参加区级各类比赛实现零的突破。　　

两年来，七里的孩子越来越大方，越来越自信，越来越开朗，越来越喜爱学习。他们也走出大山和城里的孩子一起比赛，并取得了不错的成绩。一直以来，七里小学的各项学科抽测在区里几乎是垫底的，鹿鸣接管后，实行了一手抓学校管理、一手抓教育质量的两手抓策略，每学期鹿鸣七里两校都进行教学统测，并根据测试成绩分析教学优缺点，改进教学。因此学校教学质量有了明显的提升，2006学年学校在区科学学科质量检测中跃居农村组榜首。　　

七里小学教育均衡的成功范例不禁让人们对和谐教育有了新的认识。中国社会是一个二元性的社会，从历史上看，城乡之间、地区之间是存在着明显的差距的，在东部的沿海地区讨论发展知识经济的时候，西部农村还处在前工业时期。教育就面临着这样一种社会的不公平状况，必然会受到这种社会分层的现实影响——这使得在地区、人群之间存在着教育供给的不平衡。基础教育的基本矛盾在新时期又派生了两个新矛盾：一是区域基础教育均衡发展要求与区域基础教育发展不平衡现实的矛盾；二是学校均衡发展的客观要求和学校非均衡发展的现实之间的矛盾。随着人民收入水平差距的拉大，人民群众接受高质量、高水平基础教育的要求越来越强烈，国家办的重点校、“名校”的招生压力日趋加大，学校非均衡发展的趋势在强化。　　

曾经有一位澳大利亚商人携巨资来中国打算兴办中小学，到一些大城市的中小学考察后打消了这个念头。他惊讶地说：“世界上最好的学校不在香港、日本，也不在美国，而在中国大陆。”这位外商没有到中国农村的一些学校看过，如果看了，他肯定也会惊讶不已，不过这应该是截然相反的一种惊讶，是面对城乡学校巨大反差的惊讶。与城市学校的繁荣相对照的是，一些农村中小学一贫如洗，教师的粉笔限量使用，那些陈旧的校舍，破烂的桌椅，简陋的设施，黯淡的眼神，只会让我们的心头倍加沉重。 　　

长期以来，城市发展优先于农村，伴随巨大的城乡差别，农村教育与城市教育也存在巨大差别。城乡教育呈现出“马太效应”似的不平衡发展：在资源配置、资金投入、办学条件、教师待遇等方面，好的越来越好，差的越来越差。这使得农村孩子从小就与城市孩子站在不平等的起跑线上，他们要付出数倍于城市孩子的努力，才不至于落得太远，输得太惨。义务教育是公共产品，农村孩子由于城乡教育资源不均衡而输在起跑线上，可以说是对农村孩子的最大不公。山里的孩子仍旧是祖国未来的建设者，他们吃苦耐劳，顽强拼搏的精神是那些城里的孩子所欠缺的，在经济、教育各个方面逐渐发展的时代，我们应该用创新的精神去扶持弱校，去帮助村里的孩子。　　

鹿鸣接管七里的试点实践进行了两年。在短短的两年里，两校的合并管理模式为全区城乡教育均衡发展提供了很好的范本。合并管理后的成效，证明了“大校”、“强校”带“弱校”、“小校”是一条可行之路，也是柯城教育在基本完成布局调整、标准化建设等硬件建设之后，如何实现城乡共同发展，从而促进教育均衡。2007年起，柯城区将扩大试点成果，将城区的“大校”、“强校”与农村的“弱校”、“小校”全面捆绑，深度结合，从而不断推动柯城城乡教育的均衡和谐发展。　　

眼下的新农村建设，正在逐步改变农村落后的教育面貌，相信它会成为农村教育大发展的重要契机。逐渐取消这些不公平的制度和政策，才能为城乡教育均衡发展营造良好的制度环境，农村教育也才能具备持续的、长远的发展动力。我们应该有效地去借鉴七里小学的发展模式。将其做为教育均衡强有力的手段，用这样的方式才能快而准的去改变目前部分农村学校教育落后的局面。　 　

参考文献　　

1、刘原.关注教育公平与效率的关系[J].北京教育，2002（2）：133　　

2、韩清林.“十五”期间基础教育的矛盾、机遇和风险[J].山东教育科研，2002(2) :3-6　　

3、七里小学调研资料